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《中国流动人口发展报告2011》发布2011-10-10 10:37:41 来源:中国人口报  

2011-10-20 13:06:04|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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《中国流动人口发展报告2011》发布

  近日,国家人口计生委流动人口服务管理司发布《中国流动人口发展报告2011》(以下简称《报告》)。这是国家人口计生委继2010年6月首次发布《中国流动人口发展报告2010》后,第二次发布年度流动人口研究报告。《报告》利用2010年国家人口计生委106个城市流动人口动态监测调查数据,对流动人口生存发展状况、流动人口社会融合、人口流动迁移与城镇化、流动人口基本公共服务均等化、区域人口与经济社会协调发展等问题进行了深入分析。《报告》预测,2020年我国城镇人口将超过8亿,未来10年累计需转移农村人口1亿人以上。  
  《报告》包括五个方面的内容。一是立足2010年的两次流动人口监测调查数据,分析流动人口生存发展状况,并结合社会关注的焦点、热点,深入讨论“用工荒”、制造业发展、新生代农民工发展等问题。二是着眼于促进流动人口社会融合,构建流动人口社会融合指数,综合分析流动人口社会融合及相关的政策影响因素。三是围绕落实《全国主体功能区规划》、促进城镇化健康发展,对中长期人口流动迁移态势和城镇人口的分布形态进行预判,提出统筹推进流动人口服务管理体制改革的思路和政策建议。四是总结流动人口基本公共服务均等化的理论和实践,介绍江苏、四川等地推进均等化服务的模式和经验。五是探讨人口流动迁移与区域经济发展的关系,分析环渤海、长三角、珠三角、武汉城市圈等代表性区域的人口流动迁移态势,提出促进流动人口服务管理一体化的政策建议。  
  《报告》预测,未来10年,环渤海、长三角、珠三角3大都市圈将吸纳新增城镇人口4000多万,城镇总人口约占全国城镇总人口的25%;哈长、闽东南等18个城市群和城市化地区吸纳新增城镇人口7000多万,约占全国城镇人口的36%;都市圈、城市群覆盖地区以外的1千余个中小城市和小城镇吸纳新增城镇人口3000多万,约占全国城镇总人口的39%。  
  《报告》提出了促进人口城镇化健康发展的政策措施及建议。一是强化人口发展规划在城镇化发展中的基础地位,建立重大专项规划衔接机制、重大工程项目人口评估机制和人口预警机制。二是完善人口城镇化进程中的人口信息管理,建立人口信息共享、动态更新机制,推进全员人口信息和流动人口动态监测信息资源的建设和开发应用。三是构建引导人口有序迁移、合理分布的体制机制,以产业发展促进城镇就业,统筹推进户籍、社会保障、土地等相关制度改革,制定差别化的人口迁移管理政策,构建有利于人口聚集的财税管理体制。四是加强流动人口服务管理统筹协调,推进基本公共服务均等化,提高流动人口服务管理水平。五是完善城镇化进程中的人口和计划生育政策。同时建议加强城镇化发展规划实施过程中的统筹协调和监督评估,加快构建流动迁移人口动态监测体系,实施流动人口市民化工程和流动人口计划生育基本公共服务均等化促进工程。  
  《报告》中还指出了流动人口生存发展中需要关注的六大问题:劳动年龄流动人口劳动技能整体偏低,超过八成无职业技术职称,也未接受过职业培训;西部地区和中小城市计划生育/生殖健康水平偏低;流动人口社会保险参保率低,养老保险异地转移接续难;流动人口房租负担重,住房状况有待改善;流动人口家庭抗风险能力弱,低收入阶层入不敷出问题严重;中小城镇对“乡-城”流动人口吸引力有限,土地和子女教育是影响农民进城的重要因素。  
  《报告》发布后,受到各方面专家的高度评价。国务院发展研究中心副主任韩俊表示,《报告》研究视野较宽,既有宏观分析,又有区域透视,还有国际经验的借鉴,是跨学科研究的一项有深度的重要成果。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武认为,动态、及时、全面、深入,是此报告的最大特点,由于整个报告立足在大样本调查数据基础上,报告更具有了极高的可靠性和权威性。
作者:王洋
来源:中国人口报
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